Постановление № 14-п от 12.04.2016 Об утверждении Целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кубанский сельсовет на период 2016-2018 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.04.2016 № 14-п Об утверждении Целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кубанский сельсовет на период 2016-2018 годы» |
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российский Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2000 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом МО Кубанский сельсовет, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма постановляю:
1. Утвердить Целевую программу «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствии проявлений терроризма на территории МО Кубанский сельсовет на период 2016-2018 годы».
2. Разместить целевую программу на официальном сайте администрации муниципального образования Кубанский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в сети Интернет.
3. Постановление вступает в силу со дня обнародования в установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации МО Кубанский сельсовет А.В.Шопин
Разослано: администрации района, прокурору.
Приложение к постановлению от 12.04.2016 г. №14-п
Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кубанский сельсовет на период 2016- 2018 годы» Паспорт программы
1.Наименование муниципальной программы |
Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кубанский сельсовет» |
|
2.Основание для разработки программы |
Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав МО Кубанский сельсовет. |
|
3.Муниципальный заказчик программы |
Администрация МО Кубанский сельсовет |
|
4.Разработчик программы |
Администрация МО Кубанский сельсовет |
|
5.Основные цели программы |
организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма на территории Кубанского сельского поселения, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. |
|
6.Основные задачи программы |
6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4.Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры. 6.9. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов |
|
7.Сроки реализации программы |
2016-2018 годы |
|
8.Структура программы |
8.1. Паспорт программы. 8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы. |
|
9.Исполнитель программы |
Администрация МО Кубанский сельсовет МБОУ СОШ с. Кубанка (по согласованию); работники библиотеки и СЦКиД по согласованию); актив сельского поселения |
|
10.Источники финансирования программы |
10.1 за счет средств МО Кубанский сельсовет |
|
10.2. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год |
||
11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. 2. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. 3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. 6. Укрепление и культивирование в местном сообществе атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 7. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. |
|
12. Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляют администрация Кубанского сельского поселения, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной действующим законодательством. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кубанский сельсовет является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями программы являются:
- противодействие терроризму и экстремизму;
- защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов ;
- предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Основными задачами программы являются:
- а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
- г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Срок реализации программы рассчитан на три года с 2016 по 2018 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2016. по 31.12.2018. включительно, выделение этапов не предусмотрено.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории на период 2016- 2018 годы».
Объем финансирования программы на 2016-2018 годы составляет – 9 тыс.руб.
Источником финансирования программы являются бюджет:
а). Бюджетные средства муниципального образования
Всего за период 9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:
2016 год – 5000 руб, 2017 год – 2 тыс.руб.,2018 год – 2 тыс.руб.
Основные направления финансирования:
Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики – усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах сел и деревень.
4. Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.
5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия МО Кубанский сельсовет , вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.
Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в антитеррористическую комиссию сельского поселения Кубанский сельсовет с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
6. Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения .
Реализация программы позволит:
- а). создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрации МО Кубанский сельсовет, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан деревни направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.
- б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
- в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
- г). создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
- д).повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения, обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Система программных мероприятий целевой программы “По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Адамовский сельсовет на период 2016- 1018 годы”
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Сроки исполнения |
Источники финансирования |
Объём финансирования, тыс. руб. |
|||
Всего |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1 |
2 |
3 |
|
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
Разработка плана комплексных организационных и профилактических мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму на территории Кубанского сельского поселения |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
– |
– |
– |
– |
– |
2 |
Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории сельского поселения по антитеррористической тематике |
Администрация сельского поселения; |
2016- 2018 |
За счет средств бюджета сельского поселения |
2 , 5 |
1,5 |
0,5 |
0,5 |
3 |
Рекомендовать обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах |
Администрация сельского поселения; МБОУ СОШ Села Абрамовка |
2016-2018 |
За счет средств бюджета сельского поселения |
2 , 5 |
1,5 |
0,5 |
0,5 |
4 |
Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации |
|
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
5 |
Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
6 |
Проводить проверки действенности охранных мер на жизненно важных объектах использующих в своем производственном цикле взрывопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества |
Администрация сельского поселения; |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
7 |
Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
8 |
Осуществлять еженедельный обход территории на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
9 |
Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, электрощитовых и др. подсобных помещений |
Администрация сельского поселения; |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
10 |
Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения села |
Актив сельского поселения; |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
11 |
Осуществлять еженедельный обход территории на предмет выявления мест концентрации молодежи. |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
|
|
|
|
12 |
Рекомендовать организовать в учебных заведениях профилактическую работу, направленную на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения |
Администрация сельского поселения; МБОУ СОШ с.Абрамовка |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
13 |
Организовать размещение на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
За счет средств бюджета сельского поселения |
2 ,0 |
1,0 |
0,5 |
0,5 |
14 |
Рекомендовать организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей |
Администрация сельского поселения; работники библиотеки и СДК |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
15 |
Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных , расположенных на территории по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС |
Администрация сельского поселения, |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
16 |
Привлечение актива и общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов |
Актив сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
17 |
Рекомендовать организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности |
Администрация сельского поселения, работники СДК |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
18 |
Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов угроз террористической и экстремистской направленности |
Администрациия сельского поселения |
2016-2018 |
За счет средств бюджета сельского поселения |
2 ,0 |
1,0 |
0,5 |
0,5 |
19 |
Изучение практики распространения негативных этнических стереотипов и установок. Разработка и внедрение рекомендаций по их преодолению |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
20 |
Реализация предупредительно-профилактических мероприятий по предупреждению политического и религиозного экстремизма на территории муниципального образования |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |
21 |
Поддержка деятельности национально-культурных общественных объединений: оказание помощи в проведении праздников и фестивалей культур, посвященных изучению этнической истории и культуры |
Администрация сельского поселения |
2016-2018 |
|
– |
– |
– |
– |